清遠市清城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)2017年工作總結(jié)

發(fā)表時間： 2017-12-01 17:40 來源：清城區(qū)監(jiān)察局 　　

 2017年，清遠市清城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，狠抓工作落實，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更好成效。

    一、全年工作情況回顧

    （一）兩個責(zé)任落實更到位。始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在建設(shè)幸福美麗清城的大局中同部署、同落實、同檢查、同考核，并對全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進行細化分解，分工落實到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各責(zé)任單位。切實推進落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，強化監(jiān)督職責(zé)，重點開展對改革、法治、發(fā)展、民生、黨建等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止、政令暢通。進一步強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主業(yè)主責(zé)，改進對基層紀(jì)委的工作評價考核機制，著力構(gòu)建責(zé)任分解、責(zé)任落實、履責(zé)評價和責(zé)任追究“四位一體”工作機制，使“兩個責(zé)任”落實更具體、更到位。

    （二）紀(jì)律審查力度更強大。認(rèn)真把握和運用“四種形態(tài)”，以六大紀(jì)律為標(biāo)尺，把工作重點聚焦于查辦案件工作主業(yè)上，堅持把查辦農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件作為推進從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要任務(wù)，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村黨員干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件、坑農(nóng)騙農(nóng)等各類違紀(jì)違法行為。一方面，加大談話函詢力度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；今年，全區(qū)有365名各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了談話提醒活動，實施談話提醒1725人次。其中，咬耳扯袖1681人次，紅臉出汗44人次；談話對象涉及處級干部32人次、科級干部495人次、一般干部1198人次。其中，對存在苗頭性輕微違紀(jì)問題，運用批評教育、誡勉談話等方式處理22人，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書5份，函詢5件次。另一方面，建立健全問題線索移送制度，督促有關(guān)單位在查辦違紀(jì)違法案件中加強協(xié)作配合，進一步形成工作合力，促使信訪舉報渠道更加暢通、查辦案件組織協(xié)調(diào)機制更加健全；以前所未有的力度，整合協(xié)作辦案力量，切實加大查辦案件工作力度。2017年1至10月，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報246件。全區(qū)各級紀(jì)檢機關(guān)共立案99件，共對48人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，開除黨籍13人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，嚴(yán)重警告4人，警告28人，留黨察看1人，行政記過1人，持續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

    （三）不正之風(fēng)治理更深化。堅持不懈緊盯“四風(fēng)”的整改落實情況，加大對各單位各部門黨風(fēng)政風(fēng)的監(jiān)督力度，構(gòu)建了我區(qū)抓早抓小工作機制，完善了責(zé)任制約談、談話提醒、誡勉談話、函詢等制度；繼續(xù)深入開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動，強化效能監(jiān)督和電子監(jiān)察，進一步整治干部隊伍中“庸懶散奢”等不正之風(fēng)。同時，堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點，把改進黨員干部作風(fēng)作為保障民生、促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，積極為群眾辦實事、辦好事，并通過深化作風(fēng)治理，嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，開展明查暗訪活動，將作風(fēng)建設(shè)向基層站所延伸。制定印發(fā)了《清城區(qū)關(guān)于落實“三個區(qū)分”激勵干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》（城區(qū)委發(fā)〔2017〕1號），并對黨員干部中存在的“為官不為”等問題進行深入治理。加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，加大線索排查和自查工作，圍繞貪污侵占扶貧資金、失職瀆職、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、窩案串案、揮霍浪費等六類易發(fā)多發(fā)違紀(jì)行為，開展督辦直查工作，對沒有盡到主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的進行“雙問責(zé)”。2017年，區(qū)紀(jì)委共對387人進行了廉政審核，防止帶病提拔；同時，在征地拆遷、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)等方面，嚴(yán)肅查處存在“庸懶散奢”的問題44個，共問責(zé)處理44人。

    （四）勤廉工程基礎(chǔ)更牢固。通過加強村居勤廉監(jiān)督室建設(shè)，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件，加強督促農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、基層站所事務(wù)的公開等途徑，全面推進農(nóng)村勤廉工程建設(shè)。一是用半年時間對全區(qū)勤廉監(jiān)督室建設(shè)及運行現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，并針對存在問題仔細研究制定了切實可行的工作對策。二是加大投入、提升硬件水平。進一步強化了村居勤廉監(jiān)督室的規(guī)范化、品牌化建設(shè)工作，以“一鎮(zhèn)街一示范”為基本要求，在每個鎮(zhèn)街打造一至兩間高標(biāo)準(zhǔn)勤廉監(jiān)督室樣板示范點，以點帶面，全面提升勤廉監(jiān)督室的品牌形象。三是改善軟件、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。進一步完善了勤廉監(jiān)督室的有關(guān)制度、工作臺賬、辦公配置等統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時，結(jié)合今年村級換屆，全面調(diào)整勤廉監(jiān)督室成員，要求各鎮(zhèn)街增設(shè)一名由駐村工作組干部擔(dān)任村居勤廉監(jiān)督室的常務(wù)副主任，負責(zé)勤廉監(jiān)督室的日常工作，確保勤廉監(jiān)督室各項工作有專人跟進，并積極促進其職能的有效發(fā)揮。四是嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，全面推進農(nóng)村勤廉工程建設(shè)。2017年，全區(qū)115個勤廉監(jiān)督室共實施監(jiān)督350多次，發(fā)現(xiàn)問題85個，提出整改意見64個，向街鎮(zhèn)紀(jì)委反映問題線索47條，其中，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索10條，涉及村級換屆選舉問題線索23條，已經(jīng)全部辦結(jié)。

    （五）拒腐防變意識更堅定。緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，全面推進“三重一大”、“三公經(jīng)費”和“三新人員”的監(jiān)督和風(fēng)險防控，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，提升科技防腐水平。細化落實“以案治本”工作聯(lián)動機制，認(rèn)真查漏補缺、完善監(jiān)督管理機制，達到“查處一案、規(guī)范一面、防控一片”的效果。立足宣傳和教育，推進黨員干部廉潔從政教育常態(tài)化開展，加強對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織開展旁聽庭審等活動，用好用活正反面教材和懺悔材料，注重用身邊事教育身邊人，不斷提升黨員干部的黨紀(jì)法紀(jì)意識。進一步鞏固和拓展廉潔文化宣傳教育陣地，繼續(xù)推進廉潔文化“六進”示范點創(chuàng)建，努力打造廉潔文化建設(shè)精品區(qū)，積極運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強反腐倡廉宣傳教育。2017年，全區(qū)新建了4個廉潔文化教育園區(qū)，區(qū)紀(jì)委共組織擬提拔科級干部廉政法規(guī)考試10批53人，共在市級以上媒體發(fā)布反腐倡廉宣傳報道560多篇，營造了良好的崇廉尚潔社會氛圍。

    （六）派出監(jiān)督機制更完善。先后完善了派出紀(jì)檢組的工作職責(zé)、工作規(guī)則等規(guī)章制度，對其工作職責(zé)、運行機制、工作方式、紀(jì)律要求等，進一步健全派出監(jiān)督的各項工作管理機制，加強統(tǒng)一管理和考評，切實把紀(jì)檢組的主要工作精力和重心集中在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上，改變了過去派駐紀(jì)檢組與監(jiān)督對象之間職權(quán)不明、監(jiān)管不實等問題，有效解決了工作機制不順、權(quán)威不夠、監(jiān)督乏力、力量分散等突出問題，進一步提高了派出紀(jì)檢組履職盡責(zé)的能力水平。2017年，3個派出紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成效明顯，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)明察暗訪和專項督查共150多次，對相關(guān)單位實施“三重一大”監(jiān)督27次，督促有關(guān)部門完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作38項；共受理信訪件57件，已辦結(jié)55件，轉(zhuǎn)立案2件。

（七）巡察工作推進更有力。2017年，在區(qū)委區(qū)政府的重視和支持下，我區(qū)巡察監(jiān)督工作正一步一步扎實推進。年初，我區(qū)專門召開了區(qū)委常委會議，聽取情況匯報，進行專題研究，成立了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了區(qū)委巡察辦和2個巡察組，在區(qū)直正科級非實職領(lǐng)導(dǎo)干部中挑選出23名干部，專門組成了“巡察組長庫”；并組成了109人的“巡察專業(yè)人員庫”，建立了巡察的各項工作機制。從4月中旬開始，共啟動了三輪專項巡察工作，對區(qū)糧食局、區(qū)安監(jiān)局等8個區(qū)直單位開展了全面深入的巡察，并針對區(qū)村“兩委”換屆選舉工作，開展了為期兩個月的換屆風(fēng)氣專項巡察行動，共發(fā)現(xiàn)問題線索11條，已經(jīng)全部移交區(qū)紀(jì)委或相關(guān)職能部門辦理，確保了巡察利劍高懸。

    （八）紀(jì)檢隊伍建設(shè)更扎實。從嚴(yán)抓好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步完善了內(nèi)部管理的規(guī)章制度，制定了詳細的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，并對區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會和區(qū)監(jiān)察局特邀監(jiān)察員進行了換屆更新。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“打鐵還需自身硬”專題活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，并把十九大的有關(guān)精神融入全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位練兵之中，不斷提高紀(jì)律審查、聯(lián)系群眾和解決問題的能力；加大干部選任力度，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)街紀(jì)委換屆工作。2017年，共提拔和調(diào)整室主任6人，調(diào)整鎮(zhèn)街紀(jì)委副書記8人；全區(qū)120多名紀(jì)檢干部參加了各類紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想上擰緊螺絲、上緊發(fā)條，在行動上牢記嚴(yán)律守紀(jì)，切實把規(guī)矩和紀(jì)律挺在最前面，扎實做好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作。

    二、主要存在問題

    當(dāng)前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是人員編制不足問題突出。清城區(qū)紀(jì)委是全市紀(jì)檢監(jiān)察部門人員最少的部門，人手不足的問題越來越突出，紀(jì)律審查工作量逐年提高，但紀(jì)檢干部人數(shù)卻無法增加，“人少任務(wù)重”的矛盾越發(fā)突出，進一步提高紀(jì)律審查工作量的制約越來越大。二是一些黨組織把握運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”、嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨紀(jì)的能力還不足；少數(shù)干部隊伍對干事創(chuàng)業(yè)存在“不能為”、“不愿為”、慢作為等現(xiàn)象，作風(fēng)問題仍然“樹倒根存”；三是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍適應(yīng)新常態(tài)、推進全面從嚴(yán)治黨的能力素質(zhì)還需不斷加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；四是“不能腐”“不想腐”的機制制度有待繼續(xù)完善等等。以上方面，有的是新情況，有的是老問題，我們將在今后的工作中予以高度重視，并切實加以解決。

    三、2018年工作重點   

    2018年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對廣東工作的重要批示精神，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委和省市紀(jì)委的工作要求，持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉各項工作。

    （一）挺紀(jì)在前，進一步落實全面從嚴(yán)治黨要求。堅持把紀(jì)律挺在前面，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的行為，堅決維護黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強對黨委政府決策部署落實情況的專項紀(jì)律檢查。圍繞中央和省市區(qū)重大決策部署貫徹落實情況，緊跟全區(qū)信訪維穩(wěn)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、脫貧攻堅、環(huán)保整治、擴容提質(zhì)等方面的重點項目推進情況開展專項紀(jì)律檢查，加強跟蹤督促，大力整治庸懶散、不作為、慢作為、亂作為行為，堅決查處作風(fēng)飄浮、玩忽職守、失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)問題。堅持“一案雙查”，堅持有責(zé)即問、問責(zé)從嚴(yán)，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一起追究，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織的責(zé)任一起追究，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

    （二）毫不松懈，進一步保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延的目標(biāo)，把執(zhí)紀(jì)審查的重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上。綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重查處執(zhí)法、司法領(lǐng)域徇私舞弊、執(zhí)法不公等問題，維護社會公平正義。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善查辦違紀(jì)違法案件組織協(xié)調(diào)機制，加強對鎮(zhèn)街紀(jì)委和派出紀(jì)檢組紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面實行查辦案件鎮(zhèn)街分片協(xié)作機制，探索建立鎮(zhèn)街異地交叉辦案和區(qū)級重大違紀(jì)案件異地查處機制，消滅執(zhí)紀(jì)審查空白點。嚴(yán)格落實辦案保密和安全措施，確保安全文明辦案。

    （三）持續(xù)深化，進一步增強作風(fēng)效能建設(shè)實效。聚焦群眾反映強烈的突出問題發(fā)力，圍繞嚴(yán)明群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)查穿上“隱身衣”的享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、公務(wù)接待、職務(wù)消費等有關(guān)規(guī)定。深入開展黨員干部經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬等問題的整治，大力推動建立“親”“清”政商關(guān)系，不斷擠壓“四風(fēng)”問題存在的空間。堅決查處自行其是、陽奉陰違，欺騙組織、對抗組織，政治利益和經(jīng)濟利益相互勾連等問題，狠剎各種歪風(fēng)邪氣，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）標(biāo)本兼治，進一步完善源頭防腐工作機制。開展多層面、多角度、全方位，生動活潑的廉潔修身和廉潔從政宣傳教育，大力發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘優(yōu)秀家庭家教家風(fēng)，深化廉潔元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。通過加強違紀(jì)違法案件的剖析、點名道姓通報曝光、以案明紀(jì)宣講、觀看警示教育片、組織黨員干部參加案件旁聽庭審、組織干部和家屬參觀廉政教育基地等方式，深化“以案治本”工作。堅持用好用活身邊的典型教材，以案促教、以案促糾、以案促建，探索“不敢腐、不能腐、不想腐”有效舉措。 

（四）強化督導(dǎo)，進一步保障扶貧攻堅落到實處。加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度。加大線索排查和自查工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)。要推進貧困村巡察全覆蓋，盡快組織巡察力量，針對全區(qū)的貧困村開展扶貧攻堅專項巡察工作，確保全覆蓋。要開展督辦直查，圍繞貪污侵占扶貧資金、失職瀆職、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、窩案串案、揮霍浪費等六類易發(fā)多發(fā)違紀(jì)行為，開展督辦直查工作。要強化“雙問責(zé)”。對沒有盡到主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生扶貧領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性案件或重大違紀(jì)違法問題的，要對負主體責(zé)任的黨委和負監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)委進行“雙問責(zé)”。

    （五）夯實基礎(chǔ)，進一步鞏固“勤廉工程”建設(shè)成果。扎實做好“勤廉工程”，完善“教育、監(jiān)督、預(yù)防、正風(fēng)、問責(zé)”五位一體的工作機制。要加強農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索排查，認(rèn)真開展涉農(nóng)問題專項整治，對膽敢向扶貧領(lǐng)域、強農(nóng)惠農(nóng)等民生款物伸手的堅決嚴(yán)肅查處，對“村霸”和宗族惡勢力等要堅決整治。進一步加強勤廉監(jiān)督室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進村級勤廉監(jiān)督室樣板工程建設(shè)，壓實勤廉監(jiān)督室的責(zé)任，加快出臺勤廉監(jiān)督室的責(zé)任清單和考核辦法，積極探索改進勤廉監(jiān)督室人員結(jié)構(gòu)，尤其是村委會數(shù)量較少的鎮(zhèn)街，要加大紀(jì)委委員兼任勤廉監(jiān)督室主任的試行力度。

    （六）勇于探索，進一步加大反腐倡廉創(chuàng)新力度。加強對派出紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，創(chuàng)新工作方法，注重提高派出紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力，強化其協(xié)助辦案和實施監(jiān)督的實效性。全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作。按照巡察監(jiān)督全覆蓋的要求，進一步完善區(qū)委巡察機制建設(shè)，全面開展對各鎮(zhèn)街各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作，以“六大紀(jì)律”為尺子，牢牢盯住重點人、重點事和重點問題，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處一批突出問題。建立巡察監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查聯(lián)動機制，以執(zhí)紀(jì)審查工作中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重、群眾反映強烈、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出的單位為巡察目標(biāo)，以巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索突出的單位為紀(jì)律審查重點，確保巡察工作利劍高懸、正風(fēng)肅紀(jì)。

    （七）砥礪奮進，進一步提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，通過各種形式確保十九大精神入腦入心、知行合一，并落實到具體工作實踐當(dāng)中。加大紀(jì)檢干部輪崗交流力度，嚴(yán)格貫徹干部選拔任用制度，擴大選人用人視野，統(tǒng)籌選拔使用紀(jì)檢干部，加大交流力度，暢通干部進出口渠道，不斷增強干部隊伍的生機活力。注重加強全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力推進紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告工作，加強黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。要嚴(yán)肅處理私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)等“燈下黑”行為。

   

 

                         中共清遠市清城區(qū)紀(jì)委

                           2017年10月27日

附件下載：